日本的二十一世纪国家安全保障战略

林思云


 对于中国人来说,“保卫祖国”就是保卫国家领土不受外国的侵犯。但对于日本人 来说,“保卫祖国”不仅仅意味着保卫国家领土不被外国侵犯,还要保卫石油等基 本战略物质的供应。因为日本这样战略资源严重依赖外国的国家,只要石油等战略 物质的进口途径被切断,就可以不费一兵一卒而置日本于死地。所以日本不用“国 防”而用“国家安全保障”这个词来表示国家防卫问题。

 保证国外的石油等基本战略物质的供应,显然要比保卫本国领土的困难更多。日本 在国家安全方面,面临比中国更多的难题。日本的21世纪国家安全战略主要有以 下一些特点。

 一、向帝国主义告别

 古典的帝国主义是强国对弱小国家的领土吞并和财富掠夺,而近代帝国主义的侵略 则完全不同。近代帝国主义侵略的主要目的不是吞并领土和掠夺财富,而是为了获 得推销本国过剩商品的殖民地市场。为什么近代帝国主义对外侵略的主要目的在于 获得殖民地市场呢?这主要是资本主义自由无计划的生产方式,经常会导致严重的 生产过剩问题,殖民地可以有效地解决生产过剩的烦恼。

 我们可以用中国的例子来看一下殖民地市场的意义。中国自从导入自由竞争的市场 经济以后,现在也尝到了生产过剩的苦头。由于技术的不断进步,使人们可以简单 地实现产品的大量生产。但大量生产的产品往往很快就会使国内市场达到饱和,大 量的产品卖不出去积压在库。产品积压又导致工厂破产、工人失业,国家经济萧条 不振。如果中国有一块海外的殖民地,积压过剩的产品就可以卖到海外的殖民地 去,就会挽救大量工厂不破产,大量工人不失业,国家经济就可以摆脱萧条的困 境。

 所以近代帝国主义侵占殖民地的主要目的,是得到一块推销本国剩余产品的市场, 解决资本主义生产过剩的难题。当时英国鸦片战争的主要目的不是割占香港这块弹 丸大的领土,而是为了迫使中国对外开放,打开中国这个巨大的市场。1989年 “六四”以后,西方国家一方面指责中国政府压制人权,另一方面仍然积极地同中 国作生意。这也是因为中国有巨大的潜在市场,对西方国家推销剩余产品有巨大的 吸引力。

 二次大战以前,世界上并没有自由开放的国际市场,全球被几个帝国主义列强瓜分 为几片殖民地。每个列强的殖民地仅仅对其宗主国开放市场,并不对其它国家开 放,所以谁拥有的殖民地越多就越有利。特别是象日本德国这样缺乏自然资源、领 土狭小、国内市场有限的国家,更加在经济上需要海外殖民地。因此德国日本对当 时的世界领土分配情况不满意,试图用武力对世界领土进行重新划分,引发了世界 大战。

 二次大战以后,在美国的倡导下,世界上建立起自由贸易的新体制。由于出现了自 由开放的国际市场,没有殖民地的国家也可以利用开放的国际市场来发展经济。所 以日本德国等失去殖民地的战败国,亚洲四小龙这样的原殖民地国家,利用开放的 国际市场使国民经济得到了迅速发展。而英法等老牌殖民主义国家,由于原来的经 济结构比较依赖于殖民地,在失去殖民地后国家经济受到了相当的影响。

 现在的自由开放国际市场,使各国在不扩大领土的情况,也能实现国家经济的发展 和繁荣,这就使殖民地的失去了存在的意义。在此情况下,以流血牺牲和巨大军费 开支为代价侵占殖民地,对国家的繁荣发展不但没有促进反而成为障碍。因此强国 失去了侵略弱小国家的兴趣,宣告了帝国主义时代的结束。二战后不但没有出现新 的殖民地,而且以往的殖民地也纷纷独立。以美国的超大国实力,侵占巴拿马这样 的小国作为殖民地,应该是不费吹灰之力的。1999年美国之所以允许巴拿马独 立,并不是巴拿马的国力已强大到美国无法控制的地步,而是殖民地对于美国的利 益来说,已没有什么重要的意义。

 在当今的世界政治经济环境下,如果有哪个国家还试图制定侵占殖民地的战略构 想,那真是愚不可及。一些人认为日本还有侵略中国的野心,还想殖民化中国,这 完全是一种过时的想法。日本的21世纪战略不是武力殖民化中国或其他国家,而 是把赌注下在科学技术上,靠科学技术的领先来保证日本在自由开放国际市场中的 竞争力。可以说当今的日本已经和帝国主义告别。

 二、集团防卫的战略思想

 目前世界的政治经济体系,对西方发达国家十分有利。因此作为受益者的西方各 国,希望现在的世界秩序维持下去,不希望出现通过武力重新改变世界版图的事 件。现在西方国家的军队,其目的不是为了入侵和殖民其它国家,而是为了保卫当 前的国际秩序。同样日本军队的目的也不是为了发动战争而是为了阻止战争。

 在现代兵器造价越来越昂贵的情况下,一个国家要搞一套全面完整的军事体系,需 要巨额的军事费用。然而巨额的军费会给国民经济造成巨大的负担,前苏联的垮台 就是被巨额的军备费用所拖垮的。因此“集团防卫”的战略思想应运而生,一些国 家联合起来搞一支联合军队,实现国家集团的共同防卫。北约、美日韩军事同盟都 是“集团防卫”的典型例子。

 既然是国家集团的共同防卫,传统的国境线就失去了意义,取而代之的是“防卫 线”的概念。前一段时间美日两国制定的“防卫大纲”,就把东亚地区划为美日韩 军事同盟的防卫线。对于中国来说,台湾是否包括在美日军事同盟的防卫线之内, 是非常敏感和关注的问题。

 日本的21世纪战略的主体就是维持与美国的集团防卫体制,特别是靠美国的核保 护伞来保证日本不遭到他国的核攻击。日本国内虽然有一些人说日本也应该搞自己 的核武器,但美国却不赞成日本搞核武器。美国人说:如果日本一定要搞核武器, 美国就不再负责日本的安全防卫了。那时日本将不得不面对自己解决保卫国家安全 的难题。

 由于日本的地理特点,使日本的国家安全十分脆弱。现在日本90%的石油来自中 东国家,为了保证石油供应,日本首先要保证中东国家不出现敌视日本的政府。如 果中东国家出现了反日政府,拒绝向日本出口石油,日本将不得不对中东使用武力 来保证石油的供应。另外,保证石油等战略物质的海上运输安全也是日本防卫体系 中十分脆弱的地方,为了确保海上运输,日本还不得不建立一支规模很大的海军。

 如果日本完全靠自力的力量保卫国家安全,其军事费用将是非常巨大的,会影响国 家经济的发展和导致人民生活水平的下降。因此从国家利益考虑,不到迫不得已的 情况下,日本是不会搞核武器的,因为日本搞核武器将面临日美军事同盟的破裂。 维持与美国的军事同盟,依靠美国的核保护伞,是日本未来50年内最基本的国家 安全战略思想。

 三、对中国的战略

 中国虽然对现在的世界秩序不满,但由于中国的国力不足以与西方国家的联合进行 抗衡,不得不被迫遵守西方国家制定的游戏规则,在未来50年内不会对西方构成 挑战。俄国也不满当前的世界秩序,在冷战时期,苏联曾有过改变世界秩序的企图 和野心。但苏联与西方国家的军事竞争导致苏联经济的崩溃,俄国人已失去了向西 方挑战的野心。另外俄国在二战时付出了极大的牺牲,使俄国人也不愿意再打一次 需要巨大牺牲的世界大战。因此现在俄国与西方国家发生战争的可能性非常低,未 来50年中不会爆发世界大战已是人们的共识。

 冷战结束后,世界上爆发核战争的可能性几乎为零,今后世界的战争将是局部地区 的常规武器战争。日本的军事装备强项是在常规武器方面,因此冷战后日本在世界 上的军事地位有所上升。日本拥有亚洲最为强大的常规武器军事力量,中国虽然是 最有实力的竞争对手,但由于中国的常规武器十分落后,中国没有力量与日本进行 一场常规武器的局部战争。

 近年来中国的经济有巨大的发展,在21世纪中国将成为经济大国是很有可能的。 但在中国是否能成为军事大国问题上,很多分析家持怀疑态度。一个国家要成为军 事大国,最基本的条件就是要有独力设计生产先进武器的能力,购买外国武器装备 的军队永远是二流军队,因为没有哪个国家会把自己最先进的武器卖给他国。

 而中国恰恰最缺乏这种独力设计生产先进武器的能力。日本在1930年代,就独力 设计制造出可以与美国对抗的一流航空母舰,而中国到60年后的今天也没有能够 制造出自己的航空母舰。日本在二战时设计制造的零式飞机的作战性能超过了当时 的美国战斗机,而中国在作战飞机的研究开发上搞了40多年,现在还停留在仿造 俄国飞机的阶段,以至于不得不向俄国购买先进战斗机。

 更为严峻的是中国在先进武器开发方面出现了退化的趋势。要研制出最先进的武器 就要有最一流的研究人员,各国都把自己最优秀的头脑用于搞军事研究。以前中国 把最优秀的大学生送去搞军事研究,中国能在1960年代搞出原子弹,1970年代搞 出人造卫星,也就是靠当时那批优秀人才。而现在中国的最优秀大学生都纷纷出 国,只剩下二流人才去搞军事。所以中国的军事研究水平面临下降的趋势,离军事 大国的道路更加遥远。

 因此日本不太担心中国在未来50年中,会对日本构成直接的军事威胁。在近期 内,日本对中国的最大担心主要是害怕中国会发动进攻台湾的战争,打破东亚的和 平国际环境,造成东亚各国的社会经济动荡。日本并不希望中国和台湾发生战争, 日本和美国都不希望台湾宣布独力而刺激北京政府发动战争。可是按照联合国宪 章,居民有选择自己政府的权力。当台湾发生了2000万人投票选择独立的情况 时,美国如果否认台湾人民具有民主选择政府的自由,就是对民主价值本身的否定 和暴露出美国式民主的伪善。因此美国在台湾问题上进退维谷,希望台湾能够维持 现在的一个中国立场,不给美国增添意外的麻烦。

 21世纪日本对中国的战略是:政治上不刺激、不挑发,适当促进中国向民主化方 向发展;经济上加强和扩大两国贸易。1989年“六四”时,日本是西方国家中唯 一没有对中国政府实行制裁的国家;在历史问题和钓鱼岛等纷争问题上,都以低调 处理为原则。但在台湾问题上日本的态度比较暧昧。由于历史上日本和台湾一直存 在密切的经济和民间往来,多数日本人是亲台的,从内心讲日本是希望台湾独立 的。但在台湾问题上日本自己无法作主,主要还要看美国人的意思行事。

2000年1月15日写于日本